早在2016年8月25日，美国移民局便发布公告称，其正在提拟一份新政策，向符合一定条件的外国企业家发放入境许可——Parole（即在美国居留的临时许可）。
据law360.com网站消息，美国时间12月29日，移民局已将“创业移民”的最终版本，提交给白宫的管理和预算局（OMB －the Office of Management and Budget）进行审阅，具体详情尚未公布。据悉接下来还需信息和法规事务办公室（简称OIRA）接收并审阅行政法规，通常需时限制在90天内。
这是奥巴马试图推行的签证现代化最新举措，而2017年1月20日将是新任总统川普上任的日子。根据Federal Register办公室，一项政府部门规章，自发布之日起，通常至少在30日后生效。此新政能否顺利落定，有待观望。
根据此前美国移民局公布的相关信息可知，此提议新政不是通过国会立法新设立的，而是通过美国国土安全部（USCIS上级部门）所拥有的行政权力，以发放入境许可的方式，给予创业者2年的临时身份，2年后如果公司运营良好，可再次申请3年，一共5年。5年的临时身份结束后，理论上是可以再次申请不超过5年的Parole。今后创业者将通过哪个签证类别来获得永久居留身份（绿卡），提拟的法案没有相关信息。
根据之前拟议的新规则，主申请人须满足：1、占有初创企业至少15%的股份，并积极参与企业的运营；2、企业是过去三年以内在美国创立的，且能证明其企业在就业创造和商业发展方面的潜力。关景鸿博士进一步介绍，申请人可通过以下几点证明企业在就业创造和商业发展的潜力：①企业获得了至少345,000美元来自合格的美国投资者的投资，该投资者要有投资成功的先例；②获得来自联邦、州、或本地政府至少100,000美元的奖励或者拨款；③或者以上两点满足一点或者两点，并且其它任何可以证明该初创企业能够快速发展和就业创造潜力的其它可靠证据。
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