美国移民政策“松绑”，公共负担新规公开问询

更新时间:2021-08-26 18:02　　　文章字体大小: 小 | 中 | 大

内容提要：近日，拜登政府宣布将推出新规，取代特朗普任期内对于美国绿卡申请者的“公共负担”移民限制。

近日，拜登政府宣布将推出新规，取代特朗普任期内对于美国绿卡申请者的“公共负担”移民限制。国土安全部发布公告，在2021年8月23日至10月22日这60天内向社会大众采集意见，以此界定移民官如何判断绿卡申请人是否可能为公共负担。

（图片来源：美国移民局官网）

拜登政府称，制定新规的程序将完全符合法律，清晰、公平、完整，以及让类似情况下的移民得到平等对待，并且不会给移民造成额外负担。在国土安全部完成规则制定程序并实施新法规之前，美国移民局将继续适用符合1999年临时指导。

关于“公共负担”新政

“公共负担”是 1999年克林顿总统在任时发布的指导意见，规定外籍人士若不能在经济上自食其力，而是需要依靠美国政府资助，则可能成为公共负担而被拒绝签证申请、入境或转身份申请。

美国移民政策“松绑”，公共负担新规公开问询

2019年8月，特朗普政府推出“公共负担”新规，重新定义了“公共负担”——在递交绿卡申请的任意36个月内，累计领取一项或多项指定公共福利超过12个月的个人将被视为“公共负担”。而被认为有可能在未来成为“公共负担”者，在申请绿卡、延长居留期或改变非移民身份时可能遭到拒绝。

另外新政将公共负担所涉及的福利范围扩大，包括新增了：联邦社会安全补助金（SSI）、贫困家庭福利援助（TANF）、联邦医疗补助（Medicaid）、粮食券（SNAP）、住房券（Housing Vouchers）、国家和州政府现金补助计划、依赖政府支出的长期收容照顾等。

2021年3月19日，拜登政府叫停特朗普政府出台的“公共负担”新规。美国移民局发布公告，表示从2021年3月19日起将撤销此前关于移民的公共负担政策：
1. 绿卡申请人不再需要提交I-944表格及所要求的证据或文件，移民局也不再要求非移民身份变更或延长居留时间申请人回答有关其获得公共福利的问题；
2. 联邦医疗补助计划（长期住院医疗补助除外）、公共住房、补充营养援助计划(SNAP)等的申请人不再被视为公共负担。
3. COVID-19的医疗或预防服务（包括疫苗）将不构成公共负担。