中加旅游协议为何难签驻加大使直指赖昌星

【星岛网讯】加拿大向中国争取签订旅游目的地（ADS）协议多年，迄今仍未有具体成果。中国驻加大使卢树民表示，厦门远华集团走私案主嫌赖昌星向加拿大申请难民保护，加上其他类似案例，都是拖延ADS协议谈判进展的因素。加拿大分析家则认为，移民及难民政策只是表象，关键仍在于中加关系冷却。

据中央社报道，加拿大早在1999年即已促请中国把它列入旅游目的地，是最早表达此一意愿的国家之一，但到目前，包括美国在内，全球已有138个国家与中国签订ADS协议，中加两国三年前虽已签订原则协议，但后续迄今未见具体进展。

卢树民在接受渥太华《使馆周报（Embassy）》访问时指出，一旦加拿大被列入中国官方核定的旅游目的地后，大门一开，有些中国人士可能会藉旅游之名，来到加拿大后留下不走。

卢树民表示，过去已有中国人士持旅游签证来加，入境后即申请难民、长住不走，这些案件迄未获得解决，这些人等于是在滥用加拿大移民政策及政治制度，“我们不希望见到这类案例一再发生。”

加拿大西门菲沙大学移民研究中心主任狄弗兹指出，中国始终未明了加拿大基本法治精神所在，在现有的难民法或法律上诉机制下，加拿大政府根本不可能直接把赖昌星等人抓起来后就直接遣返出境。狄弗兹表示，这项问题恶化，还有其他周边因素。

专精移民难民法的渥太华大学法学教授萧勒则认为，加美两国难民制度差异不大，卢树民的说法未尽反映事实，因为中国游客赴美旅游时，也可能发生少数人趁机脱队，向美国申请难民身份的情况。

加拿大旅游产业协会执行长威廉斯同样也认为，中国是因为赖昌星滞留加拿大不回、达赖喇嘛访问加拿大等政治因素，加上两国关系趋于冷淡，才会故意抓住ADS不放。

加拿大国贸部长艾民信上周在北京与中国商务部长陈德明会面后，向媒体透露他在ADS议题上的挫折，并指此事若再无进展，加拿大不排除以中国歧视为由，诉诸世界贸易组织仲裁。

前加拿大驻世贸组织大使马齐也表示，世贸裁决不失为“可考虑的手段”，因为多数控诉案在交付世贸仲裁机制之前，多数都已私下达成协议。他说，光是提请仲裁这一动作就足以迫使两造必须更认真协商。