父母团聚类担保——康尼：对不尽责者失去耐性

　　联邦移民部日前宣布父母和祖父母团聚移民新规，当中较大的变革为将担保父母和祖父母时间从10年一口气提升至20年。移民部长康尼(Jason Kenney)明确表示政府要确保担保人有经济实力负担父母或祖父母生活，而非把责任推给加拿大的纳税人。对于时限一到就放弃责任，令长者需要申请福利的人已「失去耐性」。

　　父母祖父母团聚移民上限缩紧在移民圈引起不小讨论，有人抱怨联邦政府不近人情，但也有人认为符合公平原则。康尼说政府注重的就是「公平性」，担保人既然把亲人请来加拿大安度晚年，就要有足够经济能力负担父母或祖父母的生活，减少社会成本和全体纳税人负担，说简白就是「纳税人没有义务要帮忙奉养邻居的父母」。

　　数据显示一名65岁至84岁的加国居民平均健保花费为20万元，65岁以上人士占省健保支出约44%，但父母或祖父母经担保来加后多为安享晚年，即使工作的平均年收仅有约1.6万元，假若担保者未负担父母生活，? 让他们享受福利，会对其他纳税人造成负担。

　　根据移民部资料，父母或祖父母类别移民者来加后获取社会援助比例约为1.7%，10年上升至约9.6%，但10年担保期限一过立刻飙涨，在第11年上升到25% ，涨幅逾倍。约14年时涨至30%，虽然之后略有下降，但至第20年仍达到26.5%的水平。

　　康尼认为此一数据证实担保期规定有其效果。他指着图表中10年担保期后飞涨的红线，明确表示自己对此现象「失去耐性」，直言不论是本地人或是移民，在加拿大就是要安居乐业，享受低税生活，但这群人伤害了加国其他纳税人，增加了税务负担，强调如果担保者无法照顾自家长者，就不应该把他们请来。

　　康尼解释福利申请者资格审核是由省府负责，非联邦责任，但如果有担保者的父母或祖父母在20年时限内申请援助，则担保者要补偿省府所支出的福利成本，但此类情况也有例外，例如担保人在担保期限内不幸亡故，则担保将会豁免(released)。

　　康尼强调新的规定决非故意将父母或祖父母条件缩紧，而是必须反应现实。例如查核收入的期间从一年增至三年和担保人收入增加三成。他解释假如一名单保者仅能证明一年的收入合于高于贫困线水准之规定，实在很难让人想像可以负担父母或祖父母的晚年，移民部为了不让这些申请者伤害其他纳税人，因此做出了三年的规定。

　　对于加国公民申请时间长，据传已超过四年。康尼对于申请积压，表示近年来申请公民者数量增加，仅在2012年即有34万份申请，当中有多项可能因素，包括申请者赶在第三方语言认定标准生效前提出升请。

　　此外移民部也发现多起公民申请者提供假资料，因此移民部需要投入资源，检查申请者是否果真符合家国住满期限等规定，所幸移民部在联邦春季推出的预算案中或得更多资源，包括两年4400万，雇用更多人员并加快程序。

　　康尼强调如果担保家中长者来加，担保者就必须有能力负担长者的生活，决非把责任推给全体加拿大的纳税人。

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