《深圳特区报》2014年11月12日
近期，各国移民政策涨声一片，在此背景下，多年投资金额保持50万美元不变的美国EB-5投资移民项目是否面临涨价和调整，成为当下移民市场一个关注的焦点。
那么，2015财年的EB-5政策将如何走向？移民专家对此做了分析和预测。
EB-5政策面临调整，移民配额有扩容迹象
一直以来，关于EB-5政策的讨论十分活跃，民主党控制的参议院在去年就已通过了EB-5区域中心法案的修正案，内容包括将区域中心临时法案转为永久法案，将每年大约10000个EB-5签证配额改变为10000个主申请人配额(即以家庭为单位来计算)，现阶段50万美元的投资金额也将根据美国国内物价指数每五年上调一次。由于共和党控制的众议院对奥巴马政府积极推进的综合移民改革提出异议，该提案尚未被众议院提起讨论。
虽然在美国国内也存在少数反对EB-5政策的声音，但大多数美国政商要员、劳工界等对相关项目合作则表示了明确的肯定和赞赏。奥巴马政府多次表示，如果综合移民改革无法尽快获得众议院支持，不排除在某些方面采取行政手段予以强制推进。
针对上述各种情况，移民专家分析，明年9月30日将迎来EB-5临时法案三年一次审核延期的时间节点，在这之前根据EB-5现阶段发展和美联储明年利率政策、经济复苏及就业态势，对相关移民政策做出调整的可能性非常大。
虽然阻力不小，移民局已经开始远远高于以往的2015财年400万张绿卡制作的招标，如此高的绿卡制作数量难保不是为了综合移民政策调整做准备。况且移民局已大幅扩张EB-5办公室部门和人员编制，且在未来数月仍将继续保持高速扩编，也可看做是为今后EB-5投资移民政策的积极推进做准备。
如政策调整，排期或需等待两三年子女会受影响
如果EB-5政策调整，配额按每年10000个主申请人(按家庭计算)进行分析，那么在未来相当一段时间里包括中国投资人在内的所有EB-5签证申请不会受到任何影响。但如果配额仍是10000个签证(按人头计算)，则需要考虑如何面对可能出现的签证排期现象。
2014财年年末出现的美国国务院暂缓发放中国内地投资人EB-5投资移民签证一事已对市场提前进行了"配额教育"。按目前移民局积压和新的EB-5申请数量持续走高的情况来看，市场普遍预测到2015年6月左右有可能出现签证紧张甚至排期。
这种情况下，由于移民局对投资人的I-526申请审批不受影响，投资人需要注意的是签证获得阶段的状态变化。尽快向移民局提出申请，以尽早获得移民局受理的"优先日期"。
如果出现排期，选择优质项目比盲目抢时间更重要
移民专家建议，投资人首先要通过市场中的客观比较，选择优良的移民中介机构和法律要件齐备的优质项目，这比去盲目抢时间避免排期更加重要。选择美国移民局传统认可模式的项目是投资人顺利获批、最终拿到绿卡极为重要的保障。这类型项目通常表现为：资金结构简单清晰(借贷型、退出机制完备)；项目运营管理稳健(项目商业价值高、开发商或借款方是公认的实力强劲经验信誉卓著者)；就业创造保守充足(保持足够多的投入于直接创造就业部分)。
移民美国后还有哪些注意事项
获批EB-5签证的移民者，在登录美国后有什么是特别需要注意的呢？ 景鸿移民专家表示，一、社会安全卡。新移民抵达美国后，首先要向所属城市或邻近地区的社会安全局申请一张社会安全卡，这是跟个人信用相互挂钩的。在申请驾照、银行帐户、租住公寓，都要用到社会安全卡；二、绿卡（永久居留证）。在登陆美国后，由美国移民局发出永久居留卡，也就是通常所说的"绿卡"。移民美国的刘女士表示，5年前登录美国时，在入境处打了十指指模，照了面容识别，并向官员提供了居住地址。这个地址非常重要，一个月内美国移民局会将新移民的绿卡以邮寄形式发到所提供的地址。绿卡持有者的合法永久居留权是由官方授予的移民权利，其中包括有条件地在美国居留与获取工作的许可。持有者必须保持他的永久居民身份，如果该身份所需的某个条件不再满足时，例如，离开美国境超过6个月，持有者将有可能被取消绿卡；三、医疗保险。在美国每个城市以及县都会有自己的医疗制度，每个城市都会为不同收入的人群制定不同收费程度的医疗保险计划。收费按浮动分级费用制收取，费用的多少取决于居民所处的联邦收入水平。另外，美国政府还为65岁以上的长者提供"联邦保健计划"，免费给付联邦保健计划核准的医院服务费和养老院费用以及看医生、救护车、检验和医院门诊费等。如果永久居民符合特定条件要求的话，可以得到联邦保健计划的全部。（梁晶晶）
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